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建言立論
全縣中藥材產業發展情況視察報告

信息來源: 發布時間:2018-09-04 14:56:15 瀏覽次數:


根據《縣委、縣政府、縣政協2018年度重點民主協商活動計劃》和《政協東至縣委員會2018年工作要點》安排,5月下旬,縣政協組織農村經濟委員會委員開展中藥材產業發展情況視察。實地察看了池州市同德堂生物科技有限公司中藥材種植繁育基地、靈芝種植基地和神州生態農業有限公司,在縣種植業管理局召開了協商座談會。6月上旬和8月下旬,視察組部分成員赴浙江省衢州市柯城區、杭州市建德市和省內亳州市譙城區考察學習,現將視察和考察情況匯報如下:

一、中藥材產業發展現狀及優勢

據統計,我縣中藥材人工種植面積3.9萬畝,年產量0.72萬噸,年產值1.7億元。中藥材種植呈現品種繁雜,種植點多、面廣,各類經營主體參與、經營分散等特點,種植分布較多的鄉鎮有昭潭、泥溪、青山、洋湖等地。目前,發展中藥材1000畝以上生產合作社、企業5個,中藥材加工企業或合作社3個,從業人數約1.2萬人,種植戶4000多戶。發展中藥材產業在我縣有獨特的優勢和廣闊的空間。

1、自然條件適宜。我縣氣候條件適宜、土壤類型多樣、森林資源豐富,適合多種中藥材種植。所種植的白花蛇舌草、漢防己、前胡等產品品質明顯高于在其他地區種植的同類藥材。

2、中藥材資源豐富。除人工種植的瓜蔞、黃精、苦參等30余種中藥材之外,我縣還具有豐富的野生中藥材資源,其中藥用植物就有163771種。

3、市場前景廣闊。中醫中藥是我國的國粹,發展中藥材產業,是農業產業結構調整的重要舉措,是大健康產業發展的要求,也符合廣大消費者養生保健的需求,其產生的綜合價值遠高于傳統農業種植收益。發展中藥材產業潛力大,市場前景廣闊。

二、存在的問題

我縣中藥材產業發展起步早,積累了一定的經驗,但就目前來看,中藥材種植較為盲目,中藥材產業鏈較短、產品附加值低,中藥材產業發展仍處于散、小、亂的初級階段。主要體現在:

1缺乏統一高效的推進機制我縣中藥材產業發展管理涉及農委、林業局、科技局、市場監管局、財政局等八九個相關單位,各單位只是根據各自職責為種植戶或企業提供相應的服務和技術指導。發展中藥材產業涉及面廣,相關部門各執一節,以致技術、人才、服務、項目、政策形成不了合力,有時難免出現“九龍治水”的現象,都想管好、服務好但又存在管理不到位、服務不及時、交叉管理等情況,企業與種植戶遇到生產經營困難,不清楚找誰解決。

2缺少全局性的總體規劃。針對中藥材產業,國家、省、市分別制定了發展規劃,但我縣還沒有一個總體發展規劃,各相關部門也未就中藥材產業發展制定詳細的規劃。由于缺少規劃,沒有合理利用山區、圩區、丘陵等不同自然資源,科學安排生產基地和研發加工場所,容易造成布局不善和一哄而起等短視經營。沒有統一的管理和指導,經營主體各自為營,容易導致生產經營的盲目跟風,或是消極等待觀望。這一因素,嚴重制約著我縣中藥材產業的做大做強、科學發展。 

3、缺乏規模龍頭企業的示范與帶動。我縣中藥材種植點多面廣,如一盤散沙,既沒有形成地域品牌效應、規模效益,也給初入者帶來經營性巨大產業風險。同時因缺少上規模的龍頭企業帶動,缺少品牌產品和帶有地理性標志的拳頭產品,中藥材市場競爭力不強。在中藥材加工方面,我縣還沒有一家中藥飲片生產及中成藥制藥企業,中藥材產業鏈較短,尚處種植或粗加工階段,產品大多是賣原料或是進行粗加工后賣出,缺少高科技支撐、產品附加值較低,缺乏專業研發技術人才,精深加工突破難。龍頭企業發揮的示范和輻射作用不強,中藥材產業發展帶動我縣經濟社會發展的動力不足。

4、缺少有針對性的政策扶持。目前,我縣尚未出臺符合我縣實際的、有針對性的中藥材產業發展相關扶持政策。并且我縣中藥材產業發展的宣傳氛圍不濃,缺少一個中藥材產業信息和技術指導綜合服務平臺,群眾對中藥材產業發展情況的知曉率不高。總體來看,在政策、資金、技術、人才、宣傳等方面的扶持和支持力度都不夠。況且,中藥材有固定的生長周期且前期投入較大,有的品種種植要達五年以上才有收益,有的一畝地一年投入就要兩、三萬元的成本。沒有政策扶持,企業和種植戶在成本投入、資金周轉、用工保障、市場行情等方面都存在較大的經營風險。

三、對策與建議

近年來,隨著中醫中藥醫療保健作用在國內國際越來越受重視,大健康產業蓬勃發展,傳統農業改革和轉型的步伐加快,從中央到地方十分重視中藥材產業發展,我省制定了《振興皖藥行動計劃實施方案》和《安徽省中藥產業發展“十三五”規劃》,我市也出臺了相關政策,中藥材產業發展迎來了良好的機遇期。我縣也可以將中藥材產業作為發展大健康產業的重要抓手,作為調整農業供給側結構性改革的發展方向,進一步促進中藥材產業的發展

1、加強領導,健全機構。產業的發展離不開政府的引導,考察所到之地,均成立了專門的產業發展領導小組,統籌研究協調解決中藥材產業發展中的問題。建議盡快成立我縣中藥材產業發展領導小組,由縣政府牽頭、相關職能部門密切配合,在縣農委下設辦公室,建立定期研究協調工作機制,統籌推進我縣中藥材產業發展。由中藥材產業發展領導小組辦公室建立中藥材產業信息和技術指導綜合服務平臺,提供中藥材市場行情及產前、產中、產后的技術指導等服務。通過平臺建設,加強中藥材種植技術培訓、及時發布市場供求導向信息、搭建產品供銷網絡,與亳州等地大型中藥材交易中心進行有效對接和互動,實現為中藥材產業發展提供“種、產、研、銷”等“一條龍”服務。 

2、統一規劃,分步實施。建德市建成了多個區域分布相對集中、產業帶動明顯的中藥材規模化示范基地。已形成西紅花、鐵皮石斛、藥食兩用玫瑰、黃精玉竹、黃梔等適度規模種植示范基地,其經營企業達50余家。建德市在2011年就被中國中藥協會授予“中國西紅花之鄉”稱號。柯城區中藥材產業雖然處于起步階段,但正在建設中國(衢州)醫藥健康城,為本地及周邊縣區中藥材產業發展提供交易、倉儲、展覽、中醫診療養生、中醫傳統文化體驗、中醫藥行業研發等服務。亳州譙城區圍繞“加快世界中醫藥之都建設,打造全球中醫藥集散地”的定位,大力發展中藥材產業建議縣政府組織專業人士或委托專業機構,按照《國家中藥材保護和發展規劃》和省、市相關政策,結合我縣實際,制定我縣《中藥材產業發展規劃》。可根據我縣中藥材種植特點和優勢,結合生態觀光旅游、大健康產業發展、美麗鄉村建設等,統一規劃,合理布局,分步實施,繪制好我縣中藥材產業的發展藍圖。

3、精準扶持,培育龍頭。杭州市建德市政府出臺了有針對性的扶持政策,采用“以獎代補”、貼息貸款等方式大力扶持企業、種植大戶,從2014年開始對于新發展鐵皮石斛面積3畝以上,每畝補助6000元;新發展西紅花種植面積5畝以上,每畝補助2000元。對中藥材精品園按星級標準予以獎勵,1-5星級,分別獎勵10萬元、20萬元、30萬元、40萬元、50萬元。建議縣政府在做好規劃的同時,出臺相關扶持中藥材產業發展政策,從資金、技術、人才等方面,加大投入,對于上規模的基地給予補助或獎勵,同時出臺防范自然災害風險的金融保險及相關融資方面的政策,為中藥材產業發展保駕護航。通過規劃設計、政策扶持,明確發展方向,培育中藥材龍頭企業,提高企業的市場競爭力和帶動力。同時促進企業做大做強,向精深加工發展,提高產品附加值,延長產品產業鏈。

4、提升內質,打造品牌。鼓勵中藥材龍頭企業、種植繁育基地等采取“公司+基地+農戶”或校企共建的模式,建立中藥材原料基地,引導企業開展中藥材規范化種植,推動實施GAP或良好農業規范認證的基地建設,提高基地建設規模化、標準化水平。通過邀請專家和農技人員,開展中藥材標準化生產技術培訓,提高中藥材種植管理等新技術應用率。所考察的幾家中藥材企業都有自己的品牌,而且每一個品牌都開發出了一系列產品,品牌知名度高,市場競爭力強。亳州市以亳芍、亳菊、亳花粉、亳桑皮作為四大道地藥材。我縣應鼓勵龍頭企業以技術為支撐,以打造特色優質產品為方向,將我縣的生態資源優勢轉化為品牌優勢。根據市場行情和群眾對健康養生需求的變化,調整產業結構,實行差異化發展,做到人無我有,人有我精。同時,大力挖掘我縣野生中藥材資源,形成地方特色和獨特優勢,研發和創立具有我縣地理標志的優質品牌產品。通過加強產品的宣傳推介,不斷提升我縣中藥材產業的市場競爭力和知名度。

5、超前引導,接“二”連“三”。建德市鼓勵中藥材企業向一二三產融合發展,如該地的艾利斯玫瑰莊園,一產重在藥食兩用玫瑰的種植及鮮花銷售;二產以自制研發及銷售玫瑰系列產品;三產以玫瑰為主題,打造現代農業度假風情園。亳州市譙城區依托歷史文化積淀,積極打造生態健康文化旅游,將中藥材種植、食療藥膳、健康養生、交易市場、華佗故里等資源優勢集中融合發展,推進中醫藥農業、工業、商業、服務業的齊頭并進。建議我縣在科學規劃的同時,引導種植戶及企業不斷提高和深入挖掘中藥材產品的附加值,不斷延伸中藥材產業鏈,促進中藥材一二三產的深度融合發展。如可以利用中藥材的觀賞價值,開啟“中藥材+休閑養生觀光旅游”的現代農業發展模式,把牡丹、菊花、芍藥等極具觀賞性的藥食兩用產品種植基地建設成中醫藥文化休閑養生旅游度假勝地,在推進中藥材規模化發展的同時,促進產品精深加工發展和延伸食住行游娛購一條龍服務。這樣既能防范中藥材種植的市場風險,又能推進一、二、三產之間相互促進,相互提高,互利多贏,實現良好的經濟效益、生態效益、社會效益。


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