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建言立論
縣城區交通安全調研報告

信息來源: 發布時間:2016-07-25 15:58:00 瀏覽次數:

根據縣委、縣政府、縣政協年度協商計劃安排,4月下旬起,縣政協組織開展了縣城區交通安全情況專題調研。調研組先后視察了我縣火車站站前區、高速下線以及主城區部分重點路段、重點時段的交通情況,召開了有相關部門負責人參加的座談會,廣泛吸納意見和建議。現將調研情況報告如下:


一、縣城區交通安全現狀


近年來,縣委、縣政府及有關部門認真宣傳貫徹《道路交通安全法》,制定并實施了《縣城區規劃建設管理2014-2017年六項行動方案》,推進道路交通設施建設,開展交通秩序整治,取得一定成效。


(一)交通設施建設不斷推進。目前,我縣縣城建成區面積7.9平方公里,人口規模8萬余人。近幾年打通了城北三路、泥溪路與人民路連接線,改造了環城西路,現已建成主次街道22條,街道里程31.6公里;與至德大道、建設路交叉等重要路口安設紅綠燈5處,高速下線、濱河路與至德大道交叉口臨時紅綠燈2處;安裝東流路、堯城路、至德路防護隔離欄2000米;建成河西、堯北路、市民文化公園等8個停車場,并在主次街道劃設多處停車位,路外、路內及機關單位公共停車場位(不含小區)能同時容納機動車輛2500余輛。


(二)交通秩序整治持續開展。結合縣城文明創建和平安東至建設工作的開展,縣政府投入400余萬元建設了交通指揮中心,進一步完善境內道路監控網絡,提高了智能化管理和科技運用水平。持續開展了酒后駕駛、無證駕駛、超速行駛、不按信號燈通行、不按規定停車等誘發道路交通事故的各種嚴重違法行為整治工作,對各類交通違法行為起到有力的震懾作用。


(三)保有常駐車輛急劇增加。隨著經濟社會快速發展和人民生活水平不斷提高,機動車保有量逐年急劇增加,據交警部門提供的數字,截至2015年底,我縣城區機動車保有量達到48300余輛(含在縣城汽車銷售運輸公司掛戶的車輛),其中常駐客貨運輸及公務車、私家車8500余輛。每天過境機動車輛約2萬余輛次,高峰期主干道車流量每小時達到2300余輛次。另有非機動自行車、電動助力車約28000輛,處于失管狀態的載客三輪車1500余輛。


二、縣城區交通安全存在的問題


(一)城市路網結構不優,“斷頭路”多。老城區路窄、擁擠、不暢問題比較突出,存在多處“斷頭路”、“瓶頸路”,導致堯南路、堯城路、環城南路、城南下線等路段至今無法實現環繞通行,難以起到分流車輛的作用,而且,醫院、學校、農貿市場、商業街區等公共服務設施布局過于集中,更突出的是有數百家手工作坊和小微企業集中灑落在老城區、城中村,車流、人流量大,擁擠不堪,一到上下班、上放學經常造成交通阻塞。規劃區范圍內的查橋集鎮,多條道路交匯于集鎮中心一個丁字路口,車流密集,安全隱患大。


(二)交通安全設施不夠完善,覆蓋率低。交通信號燈和電子警察設置數量少,還有諸多路口和主次街道沒有紅綠燈和電子監控;交通標志標線不規范,防護設施不完善,一些學校、醫院、商(市)場等公共場所出入口,有的沒有交通警示標志,有的沒有減速帶、隔離欄,存在交通安全隱患;現有的信號燈、標志標線因維護不及時,有時有地跳轉不靈或不夠清晰,一些新建道路沒有將交通安全設施同步建設。


(三)停車場規劃建設滯后,亂停亂放嚴重。縣城停車場規劃建設前瞻性不強,公共停車空間預留不足,主城區所有公共停車場、位與機動車輛擁有量之比僅有29%,且近年來我縣機動車輛以每年六千余輛的速度增長,其中城區每年增長近千輛,遠遠不能滿足日益增長的停車需求。由于停車場位少,大小車輛見縫插針,亂停亂放嚴重,擠占人行道、盲道和機動車道較為普遍,加劇擁堵現象。春節期間大量探親人員帶車回鄉,造成更大動態、靜態交通壓力。


(四)三輪車違規載客,有失監管。近幾年來,隨著縣城的擴張和人口的增多,所謂的“馬自達”即主要用于非法載客、接送學生的三輪車在油改電的升級換代中越來越多,呈無序泛濫之勢,且由于這類車輛駕駛人員多為進城陪讀的中老年人和附近無業人員,缺乏交通法規意識,不懂交通安全常識,搶燈越位、逆向行駛、隨意調頭停車、違規載客現象十分普遍,而且越是人流密集地方越是扎堆鉆營,嚴重擾亂交通秩序,給本就繁忙的交通忙中添亂,危害城區交通安全,小碰小擦時有發生,廣大市民反映強烈。


(五)公共交通運力不足,發展緩慢。縣城區目前開通的公交線路僅有4條,運營車輛僅有14臺,運力不足,公交覆蓋率低,候車時間長,遠沒有“馬自達—立馬到達”方便快捷,不能成為市民出行依賴的主要交通工具,給“馬自達”帶來了生存發展空間。另外,縣城共有出租車102臺,由于受“馬自達”擠占市場、道路不暢等因素影響,出租車一直未在縣城跑起來。


(六)市民安全文明意識有待提高。部分市民交通法規意識不強,步行、騎行者隨意橫穿馬路時有發生;門面攤點占道經營比較普遍,加上機動車、非機動車大量占據人行道,逼迫人走車道,安全隱患增多也就成為必然。整個主城區涉及交通事故的接警量達到日均6次。


三、加強縣城區交通安全建設的建議


(一)優化城市功能布局,調控交通需求。圍繞優化空間格局,來調控交通需求,合理分布交通強度。如針對老城區各種功能設施過于集中的狀況,要推進教育布局調整,加快教育園區建設,實施職教中心、三中高中部的搬遷和三中初中部的整合;加快濱湖園區建設步伐,實施城區企業“退城進園”;加快中醫院和城北汽車站建設,啟動城南汽車站建設,搬遷現有汽車站和中醫院;啟用已建成的濱河苑、文化中心辦公服務設施,有計劃地推進機關事業單位從老城區搬遷。通過采取以上措施既優化城市功能布局,又能稀釋老城區人口,疏導和消解過密車流。


(二)以打通“斷頭路”為重點,加強城市道路建設。加快推進老城區已規劃的沿河路、官港路、白笏路等路網建設,緩解道路資源不足、容量不夠的問題,重點要打通堯南路、環城南路、建德路、敬慈東路等“斷頭路”,拓寬改造建設路南端“瓶頸路”,做好內城與外圍道路相互銜接,形成內井外環的路網格局,提高通行率。要啟動歷山大道與S325省道銜接工程;利用殷查線和S325、S327整合升級為國道的機遇,爭取查橋段北外環線工程建設,將查橋集鎮中心車流分流到外圍。新建居住小區和單位應不再封閉,開放區內道路資源。


(三)加快停車場建設,適應停車需要。根據整個社會車輛增勢,增強前瞻性、科學性和標準化,加強停車場的規劃建設,以“配建停車場為主、公建停車場為輔、路邊停車為補充”的發展思路,新建、擴建、改建公共設施、商業街區、居住小區必須配建足夠的停車場位;同時,要按城市組團布局、建設若干較大型公共停車場,并在路外資源不足的情況下,深挖路內路邊資源,在不影響通行的前提下施劃停車位,解決當下日益增長的現實停車需求。


(四)加強交通安全設施建設和維護。交通安全設施要力求全覆蓋,目前急需解決東流路與大渡口路、至德大道與濱河路交叉口等主要路口紅綠燈和電子眼;加快城南高速下線交通組織建設,消除安全隱患。在有條件的重要路口進行渠化改造,增加通行率。完善學校、醫院、商業街區、農貿市場行人過街信號燈、人行橫道線、道路隔市民出行的主要交通工具;要規范公交運營管理,明確并落實離欄、提示標志等安全設施。新建道路要與交通安全設施做到“三同時”,對現有安全設施要定期巡查,及時維護信號燈、電子眼、防護欄、標志標線和道路窨井蓋,確保交通安全設施完備有效。


(五)優先發展公交,鼓勵出租車行業發展。加快城市交通結構調整,在規劃、投資、建設、管理等各個環節,為公共交通發展提供優先條件。要增設公交線路,合理設置站點,建設換乘樞紐,可以將現有汽車站搬離后改建成公交車站和調度中心。在解決“斷頭路”、“瓶頸路”的基礎上,實現公交全覆蓋;要加大公交運行密度,增強停靠正點率,縮短等候車時間,以優質的公交服務,轉變市民對乘座公交預期性不強、不信賴不指望的心理,使公交真正成為補貼政策,改變現行公交運營虧損,公交公司投入運力不積極的狀況,切實提高公交服務供給能力。同時,要鼓勵出租車行業發展,打破“馬自達”自發壟斷市場;加強出租車運營行為規范,讓出租車成為縣城交通結構的重要組成部分。


(六)嚴格交通管理,嚴厲整治“馬自達”。立足疏通保暢,改善通行條件,壓縮違法空間和事故概率,堅決查處各種違規違章行為。合理調配警力,加強重點時段和重點路段的巡查、疏導,堅持教育與懲罰相結合,綜合整治與專項整治相結合,繼續深入整治酒后駕駛、搶闖紅燈、逆向行駛、亂停亂放、占道經營以及渣土車拋灑滴漏、工程車拖泥帶水等突出問題,規定并監督重型車輛和危化車輛進城時間和路線,爭創安全有序交通環境。針對飽受詬病的“馬自達”非法運營行為要嚴厲整治,一面要抓公交、出租車服務供給能力提升,一面要做好“馬自達”摸底登記,完善整治方案,周密部署,防控風險,擴大宣傳,營造聲勢,形成共識共力,打響整治戰役,運用經濟和法律手段,堅決果斷地、一鼓作氣地全面予以取締。


(七)加大投入,為交通安全建設提供保障。交通安全問題是人的生命財產安全要義之一,屬于政府公共管理和服務的范疇。要通過爭取項目資金、合理安排預算、采取PPP模式等途徑和方式,加大投入,為交通安全設施建設提供必要的資金保障,為行政執法能力建設提供經費支持,為公交運營提供政策補貼,為交通事故社會救助基金提供來源。


(八)強化綜合治理,健全聯動機制。建立由規劃、建設、交通、公安、城管、市監、教育等部門組成的交通建設管理領導組織或聯席會議制度,定期分析交通安全形勢,研究制定交通發展戰略、中長期規劃及實施政策措施。日常工作中各部門間要加強經常性信息溝通和協作互動,在各自職責范圍內落實好道路規劃建設、交通運輸秩序治理、市場經營秩序整頓、交通安全管理、學校安全教育等職責任務,切實維護交通建設管理的系統性、協調性、聯動性。


(九)加強交通安全教育,提高市民交通文明素質。


堅持“誰執法、誰普法”和“誰主管、誰負責”以及“屬地管理”原則,各部門、堯渡鎮及城關各社區、村居,要普及道路交通法規知識,開展交通安全常識宣傳,形成社會化的宣傳教育機制,使交通安全教育進社區,進學校、進企業、進單位。要積極運用新聞媒體,進行典型交通違章和交通事故案例分析,開展警示教育,譴責不文明的交通行為,提高社會公眾參與交通的主體意識和實際能力。教育部門要著眼未來,從小抓起,把交通安全安全知識納入中小學生法制教育,做到教育一個學生,帶動一個家庭,影響一方人群。督促各個涉駕機構嚴把培訓關、檢測關、考試關,增強駕駛人員遵規守法意識和安全文明行駛規范。


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